所属类别：债市评析

文章作者：王瑞霞;张 达

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本报讯随着四川灾后重建工作的推进，灾后重建资金的后续安排成为社会关注的焦点。针对发行专项国债进行融资的建议，接受证券时报记者采访的专家认为，在重建资金紧张时发行专项国债是一种选择，但是短期来看没有必要。

“发行专项国债理论上是一种选择，但通常只有在资金紧张的情况下才发行，从目前情况来看，中央动用了稳定调节基金，再加上金融信贷等方式，短期来讲发专项国债没有必要。”财政部财政税收科学研究所所长贾康如此表示。　四川地震灾后重建目前已获得多方资金支持。地震发生后，中央财政当即安排250亿元用于抗震救灾，后又表示今年中央财政将安排700亿元重建基金，明后两年继续作相应安排。据粗略统计，各家银行为灾区重建提供的贷款已超过1000亿元。

有专家估计，重建所需的投资总额很可能会超过1万亿元。央行日前发布的一份报告提出“进一步发挥财政政策的作用，加大支持灾后重建力度”，并建议通过设立特别基金和发行专项债券等加大灾后重建的资金投入。

中国人民大学财政金融学院教授安体富认为，我国现在财力雄厚，财政收入增长很快，灾后重建资金一方面可以来源于财政预算稳定调节基金，另一方面可以对预算支出安排进行调整，在压缩行政支出方面仍有潜力。

中信证券债券销售交易部执行总经理高占军认为，目前来看，灾区重建可能需要3年，后续发展需要5年，从这样一个时间跨度来看，确有必要获得财政支持。但财政支持是否需要发行专项国债，还要与预算联系起来统筹考虑。因为财政支持如果不能在财政收入结构里解决，就得另外做安排，从而扩大财政赤字。

“灾后重建需要整合各方社会资源，不是政府唱独角戏，政府的作用是规划、组织、协调和政策扶持，要引导社会、企业、非政府组织（慈善机构等）以及其他各种社会资源的参与，市场机制应发挥更大的作用。”财政部财政科研所副所长刘尚希说。

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