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卢怀谦 国家发改委人士近日透露,继颁布实施《中小企业促进法》之后,我国正在抓紧研究和制定《中小企业信用担保管理办法》、《国家中小企业发展基金管理办法》、《国家创业投资基金管理办法》、《创业投资企业管理办法》等相关政策,着力解决中小企业融资难的问题。 对嗷嗷待哺的中小企业来说,虽然这些政策还只是镜花水月,不能解燃眉之急,但毕竟有了一个盼头。 北京大学中国经济研究中心主任林毅夫日前出席中国国际信用和风险管理大会时,曾多次大声疾呼要重视中小企业融资难问题,称它会影响未来30年我国经济发展的前途。 央行一份报告印证了林毅夫的判断:金融机构对中小企业的资金支持明显不足,中小企业融资成本普遍高于银行贷款利率。调查显示,在目前中小企业取得贷款的成本中,银行贷款利息只占20%的比重,加上抵押登记费用和风险保证金利息,中小企业取得贷款需支付的实际利率高达9%。 国家统计局最近对2434家民营企业融资情况的调查表明,民营企业的流动资金部分来自高利贷,高利贷利息正常为年息18%―25%,即1万元的年利息为1800元至2500元。国家统计局企业调查队队长宋跃征表示,尽管民营企业融资问题已经得到政府及有关部门的高度重视,但融资难仍然是民营企业发展的瓶颈。 经过改革开放20多年的发展,中小企业已经成为我国经济的重要组成部分。截至去年底,在政府有关部门注册登记的中小企业已超过360万家,个体工商户超过2790万户,占全国企业总数的99.6%。中小企业创造的最终产品和服务价值占我国国内生产总值的55.6%,占出口总值的62.3%。 正因如此,中央对发展中小企业给予了前所未有的重视。十六届三中全会明确提出:“在企业规模上,要注重扶持中小企业”。中小企业要大发展,就得解决融资难这个最大的瓶颈问题。 如何解决中小企业融资难的问题?央行提供的一份报告指出,加强信贷人权利保护是解决中小企业融资难的基础。此外,还要建立多层次的支持中小企业发展的政策法律体系、银行融资体系、资本市场、专业性中小企业投资公司,以及建立支持中小企业发展的配套措施等。 央行研究局副局长焦瑾璞认为,关键是建立风险分散与补偿机制。只有在出资人能够分享成功企业高回报的情况下,才可能愿意承受其潜在的高风险。而股权融资本身就是一种风险分散与补偿方式。它不仅包括中小企业板、创业板等场内交易市场的融资,还应包括在产权转让、技术转让等权益性场外交易市场的融资。 亚行驻华首席经济学家汤敏认为,还应建立中小企业的信用担保体系,帮助银行来对中小企业贷款。目前我国已经有了一些由地方财政出资建立的信用担保体系,由其对中小企业进行部分或者全部信用担保。除了财政担保外,还应大力发展民间担保机构,靠商业化的操作来为中小企业提供担保。另外,还应建立一套再担保体系,来分散担保公司的风险。(中证网)
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